В 2015 году казахстанцы отмечают несколько важнейших в истории нашего государства юбилейных дат. В их числе и 20-летие Конституции Республики Казахстан.
Как известно, действующая Конституция нашей страны была принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 года и вступила в силу 5 сентября 1995 года в день опубликования его результатов.
Однако конституционная история Казахстана началась задолго до появления современного государства. Сегодня вашему вниманию представляются несколько интересных фактов из истории нашего конституционного строительства.
1. Первые своды законов были разработаны во времена Казахского ханства
В истории Казахского ханства своды степных законов разрабатывались трижды. В начале XVI века, в период правления хана Касыма, был разработан «Қасым ханның қасқа жолы» («Светлый путь хана Касыма»). Хан Есим принял ряд поправок к этому кодексу, получивших название «Есім ханның ескі жолы» («Древний путь Есим хана»). Но наибольшего успеха в этой области достиг хан Тауке, который стал соавтором нового свода степных законов «Жеті жарғы» («Семь уложений»).
2. Будучи в составе Российской империи Казахстан не имел конституции
Строго говоря, основного закона не было и у самой Царской России. Государство функционировало на основе Свода законов Российской империи и принимаемых царским правительством актов-реформ (отмена крепостного права, судебные реформы и т. д.).
3. В 1911 году был подготовлен проект первой казахской конституции
В 1911 году крупный общественный деятель Барлыбек Сыртанов подготовил проект документа под названием «Қазақ елінің Уставы» («Устав страны казахов»). Основной идеей устава было создание самостоятельного национального суверенного государства. Стоит ли говорить, что принята эта конституция не была?
4. Проект программы партии «Алаш» содержал некоторые конституционные положения
21 ноября 1917 года газета «Казах» опубликовала программу партии «Алаш». По своей структуре этот документ соответствовал конституциям многих европейских государств того исторического периода. Новый документ отражал прогрессивные для того времени идеи: федеративный принцип устройства России, создание национальных автономий, разделение государственной власти на три ветви, всеобщий характер выборов и т. д.
5. Первая Конституция советского Казахстана не была утверждена
Проект Конституции Казахской АССР, утвержденной на местном уровне еще в 1924 году, в 1926 году был направлен во ВЦИК на утверждение. Однако он так и не был рассмотрен. Тем не менее, именно этой Конституцией руководствовались все государственные органы автономной республики.
6. За время существования СССР в Казахстане были приняты две Конституции
Первая Конституция была принята 20 марта 1937 года. Этот документ закрепил факт образования Казахской ССР в составе Советского Союза. Вторая Конституция была утверждена 20 апреля 1978 года. В последующем она стала основой для подготовки проекта первой Конституции независимого Казахстан в 1993 году.
7. Независимый Казахстан более одного года фактически не имел конституции
Конституционный Закон Республики Казахстан «О государственной независимости Республики Казахстан» был принят 16 декабря 1991 года. В то же самое время нормы Конституции 1978 года и другие законодательные акты не утратили своей юридической силы. Однако Конституционный Закон закрепил общественно-политические изменения в жизни государства, связанные с провозглашением его суверенитета, и его положения оказались выше норм основного закона КазССР. Поэтому многие правоведы называют Закон о государственной независимости Казахстана «временной конституцией».
8. При подготовке действующей Конституции Президент Н. Назарбаев изучил около 20 основных законов разных стран
Действующая Конституция Республики Казахстан была утверждена 30 августа 1995 года. При ее подготовке Президент Н. Назарбаев изучал опыт зарубежных стран в области конституционного строительства. В результате Конституция 1995 года переняла опыт США в области построения и разделения ветвей государственной власти. Что касается правового статуса личности, наш основной Закон близок к французской Конституции.
9. Казахстан и Франция — единственные страны, где функционируют Конституционные Советы
С принятием первой Конституции независимого Казахстана перед государством встала необходимость обеспечения конституционного контроля, т. е. проверки соответствия нормативных актов и международных соглашений основному Закону. Кстати, в советское время полноценный конституционный контроль отсутствовал. Изначально данная функция в Республике Казахстан была возложена на Конституционный Суд (июнь 1992 — октябрь 1995 годов). Решение о создании Конституционного Совета РК было принято 29 декабря 1995 года. Конституционный Совет существует только в нашей республике и во Франции.
10. Поправки в действующую Конституцию вносились три раза
Для внесения поправок в действующую Конституцию Республики Казахстан соответствующие законы принимались 7 октября 1998 года, 21 мая 2007 года и 2 февраля 2011 года.
Инна Кузьменко
