Казахстан в период гражданского противостояния

Казахстан после падения царского самодержавия

Установление Советской власти и ее первые шаги в хозяйственном и культурном строительстве

Казахстан в годы гражданской войны

Свержение царизма в результате Февральской буржуазно-демок­ратической революции в 1917 г., в корне изменило расстановку политических сил в России. Восставшие рабочие, солдаты, крестьяне создали свои органы власти—Советы. Буржуазия и обуржуазившиеся помещики, воспользовавшись победой революции, захватили власть в свои руки и образовали Временное правительство и его органы на местах, в том числе в национальных окраинах.

В Казахстане, чтобы удержать господство и придать «демократи­ческий вид» отдельным государственным и правительственным уч­реждениям, Временное правительство видоизменило их названия, существенно не меняя социально-экономическую и национальную политику государства и поставило во главе областей и уездов комис­саров из числа бывших царских чиновников, принадлежащих к пар­тии кадетов и эсеров, а также отдельных представителей националь­но-либеральной казахской интеллигенции (А. Букейханов, М. Тынышпаев, А. Беремжанов и др.).

Лидер казахской национальной интеллигенции А. Букейханов, находившийся в момент победы Февральской революции в Минске, выступил с обращением к «Казахам — свободным гражданам обнов­ленной России». В нем, в частности, говорилось: «...Необходимо казахам организоваться для поддержки нового строя и нового прави­тельства. Нужно работать в контакте совсеми национальностями, поддерживавшими новый строй. Наш лозунг — единение и справед­ливость. Спешно обсудите земельный вопрос. Наш лозунг— «демок­ратическая республика» и земля тому, кто извлекает доход из нее скотоводством и земледелием»¹.25—28 марта в качестве делегата он принял участие в работе VII съезда партии кадетов. Выступая при обсуждении аграрного вопроса, А. Букейханов потребовал возвра­щения казахам незаконно отнятых у них земель.

Тезис «необходимо казахам организовываться...» вскоре нашел отражение в создании сети областных и уездных казахских комитетов как третьей силы, наравне с органами Временного правительства и местными Советами в политическом спекторе Казахстана послеФевраля 1917 г., а в дальнейшем перерос в идею организации Казах­ской национальной автономии в составе Российской Демократичес­кой Республики. Тезис «немедленного возвращения казахам неза­конно отнятых (царизмом) у них земель» перерос в идею собирания всех исконно казахских земель в составе единой казахской государ­ственности.

По кардинальным вопросам общественно-политического разви­тия после февральского периода лидеры национально-либерального движения встали на сторону Временного правительства. В силу этого у них возникло негативное отношение к Советам как органам, оппо­зиционным Временному правительству.

Такова была общая картина общественно-политической обста­новки, в условиях которой развернулся процесс консолидации и группировки различных сил, стремившихся к власти.

Революция привела в движение все слои населения Казахстана. Трудящиеся края в многочисленных телеграммах и резолюциях ми­тингов и собраний, адресованных Петроградскому Совету, выражали признательность рабочим и солдатам Питера, свергнувшим ненавис­тный царский режим.

Петроградский, Московский и другие Советы, организованные в первые же дни революции, были достаточно сильными, чтобы пол­ностью свергнуть власть Временного правительства и сосредоточить ее в своих руках, но их руководители были склонны к компромиссам с Временным правительством и в конце концов реальная власть перешла в руки последнего.

Двоевластие самим фактом возникновения отражало внутренние противоречия Февральской революции, неустойчивость обществен­но-политического положения в стране и неизбежность перехода всей власти или к Временному правительству, защищавшему интересы империалистической буржуазии и ее союзников, или к Советам, представлявшим собой революционно-демократическую власть ра­бочих и трудового крестьянства, т. е. большинства населения страны, страдавшего от социального и национального гнета.

В марте 1917 г. в Казахстане повсеместно сформировались мест­ные органы Временного правительства— областные и уездные испол­нительные комитеты, отражавшие интересы предпринимателей, куп­цов, чиновников.

Так, 4 марта 1917 г. буржуазные круги Петропавловска вкупе с правой верхушкой эсеров и меньшевиков образовали коалиционный комитет общественной безопасности, в который вошли крупнейшие купцы Петропавловского уезда Черемисков, Казанцев, Нагаткин. 3 марта 1917 г. в Кокчетаве собрание купцов и чиновничества избрало временный коалиционный комитет и до созыва уездного съезда возложило на него обязанности уездного органа власти. 5 марта 1917 г. в Семипалатинске сложился областной исполнительный ко­митет общественных организаций и армии. В первые дни марта был образован исполнительный комитет в Усть-Каменогорске.

«Бюллетень Семипалатинского исполнительного комитета» 9 мар­та 1917 г. сообщил об организации уездных исполкомов — местных органов Временного правительства — в Зайсане, Павлодаре и Кокпекты. Представители буржуазии и чиновничества возглавили орга­ны власти и во многих других городах Казахстана.

Верной опорой  Временного правительства в областях и уездах Казахстана были так называемые казачьи комитеты. Татарские, узбекские, уйгурские купцы, владевшие крупными магазинами и другими торговыми предприятиями во многих городах Казахстана и объединились в «мусульманские», «татарские» и другие комитеты и курултаи.

Местные органы Временного правительства в Казахстане, опира­ясь на кулаков, верхи казачества и определенную часть байства казахского аула, поддерживаемые политическими партиями буржу­азного и мелкобуржуазного толка, продолжали грабить трудящихся, возложили на них бремя империалистической войны.

Второй властью в стране, в том числе в Казахстане, были Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, представлявших со­бой, по определению В. И. Ленина, революционно-демократическую диктатуру рабочих и крестьян, которая опиралась не на закон, издан­ный центральной государственной властью, а на революционный захват, на непосредственный почин народных масс снизу².

Советы рабочих и солдатских депутатов в Казахстане появились несколько позже, чем в центральных районах — в марте 1917 г. Одновременно шел процесс их объединения. В силу меньшей, чем у рабочих и солдат организованности Советы крестьянских депутатов появились в мае и в июне 1917 г.

Двоевластие в Казахстане имело специфические особенности, обусловленные социально-экономическим и политическим положе­нием края, его многонациональным и в основном мелкобуржуазным населением, расположением Сибирского, Оренбургского, Уральско­го и Семиреченского казачьих войск.

Советы Казахстана с момента своего возникновения были интер­национальными, особенно Советы рабочих и крестьянских депута­тов. В них входили русские, казахи, украинцы, татары, уйгуры, узбеки, представители других народов. В Советы солдатских депутатов входи­ли преимущественно русские, украинцы, отчасти татары. Руководя­щая роль в большинстве Советов Казахстана принадлежала мелко­буржуазным партиям, главным образом—партии социалистов-рево­люционеров. Это объяснялось слабостью и малочисленностью боль­шевиков, недостаточной организованностью и политической незре­лостью местных рабочих, низким уровнем социально-экономическо­го развития Казахстана.

В период формирования местных органов Временного правитель­ства и организации широкой сети Советов в крае (март — начало апреля 1917 г.) между буржуазией и силами революционной демокра­тии существовало определенное взаимопонимание, установилось не­прочное согласие между исполнительными комитетами (органами Временного правительства) и местными Советами, имевшее тенден­цию к укреплению. Исполкомы и Советы вели совместную работу по разрушению царской администрации на местах, освобождали полит­заключенных и ссыльных, пытались решать неотложные вопросы народного хозяйства, предпринимали шаги по возвращению из Ки­тая беженцев — участников национально-освободительного восстания 1916 г. и т. д. Но хрупкому согласию вскоре пришел конец. Приезд В. И. Ленина из эмиграции, выдвинутые им в «Апрельских тезисах» требования и решения, состоявшаяся вскоре VII (апрельская) конфе­ренция большевиков наметили курс на открытое, бескомпромиссное противостояние партийных масс и правительства, исполкомов и Советов по вопросам войны и мира, аграрному, национальному и государственному строительству.

В. И. Ленин считал, что двоевластие выражало всего лишь пере­ходный момент в развитии революции, когда она зашла дальше обычной буржуазно-демократической революции, но не дошла до «чистой» диктатуры пролетариата и крестьянства»³. Он обосновал курс большевистской партии на перерастание буржуазно-демократи­ческой революции в социалистическую, определив лозунгом нового этапа революции: «Вся власть Советам!» — осуществление которого, должно было привести к ликвидации двоевластия и установлению единовластия Советов. Это означало нарушение хрупкого граждан­ского мира и начало открытой конфронтации двух властей—Времен­ного правительства и Советов.

Лозунг В. И. Ленина упал на благоприятную почву, так как труд­ности, порожденные войной (голод, дороговизна, всеобщая разруха, усиление социального и национального гнета), все нарастали. Это способствовало быстрому процессу большевизации Советов и пре­вращению их в главное орудие для свержения Временного правитель­ства и установления Советской власти.

Такое развитие событий поставило в трудное положение нацио­нально-либеральное движение. Его лидеры в апреле-мае 1917 г. провели по всему Казахстану областные и уездные казахские съезды, на которых были избраны национальные областные и уездные коми­теты. Большинство поддерживало Временное правительство и дейст­вия местных органов, но вместе с тем стремилось укрепить влияние над казахским населением края.

Участники казахских съездов, состоявшихся весной 1917 г. в Акмо­линске, Уральске, Оренбурге, Семипалатинске, Верном и других горо­дах, руководимые лидерами национально-либерального движения и обсуждавшие аграрный и национальный вопросы, вопросы государ­ственного строительства, не смогли еще выработать программы по этим проблемам.

Представители казахского народа были назначены комиссарами Временного правительства: в Тургайской области — А. Букейханов, Семиречье — М. Тынышпаев, Туркестане — М. Чокаев, но они не могли решать вопросы коренного казахского населения, поскольку являлись по существу чиновниками колониальной администрации.

Между тем продолжавшаяся война, антинародная политика Вре­менного правительства тяжелым бременем легли на плечи трудя­щихся. Весной и летом 1917 г. усилился процесс политизации всех слоев населения Казахстана. Свежую струю в политическую жизнь аула и деревни внесли вернувшиеся на родину участники тыловых работ (около 150 тыс. человек) и солдаты-фронтовики. Многие из них приезжали в аулы политически грамотными, с твердым намерением бороться за свободу. Один из участников тыловых работ Жусуп Бабаев, возвратившийся в Семиречье из района Каменец-Подольска  в начале лета 1917 г., писал следующее: «Мы принесли в аулы нена­висть к Временному правительству... и сознание необходимости са­мостоятельной организации бедноты и батрачества. Мы принесли с собой вести о... борьбе русского пролетариата за власть Советов»⁴. В начале июня 1917 г. через Павлодар на пароходе проехали участники тыловых работ, у которых имелись с собой винтовки, шашки и боеприпасы⁵.

26 июня 1917 г. командующий Туркестанским военным округом отдал приказ всем гарнизонным железнодорожным комитетам стан­ций Казалинск, Перовск, Туркестан Ташкентской железной дороги «производить тщательный осмотрэшелонов туземных рабочих, отби­рая у них как огнестрельное, так и холодное оружие... Военным контролерам и военному конвою, сопровождавшим пассажирские поезда, обратить особое внимание на туземцев, следующих с работ фронта одиночным порядком»⁶.

Весной и летом 1917 г. в среде казахских трудящихся возникли организации, объединявшие участников тыловых работ, союзы чер­норабочих и революционно-демократические молодежные органи­зации, примыкавшие к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов: «Объединенный союз мусульманских рабочих города Вер­ного» (Союз чернорабочих), Рабочий союз в Джаркенте, Союзы мусульманских трудящихся (Иттифаки), созданные в южных облас­тях Казахстана, входивших в Туркестанский край.

После Февральской революции в ряде мест появились молодеж­ные организации и кружки, объединявшие представителей учащейся молодежи и аульных учителей (мугалимов): Совет демократической учащейся молодежи — в Омске, «Жас казах» («Молодой казах») — в Акмолинске, «Жас журек» («Молодое сердце») — на Спасском заво­де, «Талап» («Стремление») — в Петропавловске, «Жанар» («Свет») — в Семипалатинске, «Революционный союз казахской молодежи»— в Мерке Аулие-Атинского уезда и др.

Вначале большинство организаций молодежи ставило перед со­бой культурно-просветительские задачи. Но в процессе поляризации общественно-политического движения они вплотную подошли к решению задач классового, социального и политического значения. По мере развития революции одни молодежные организации при­мкнули к Советам, например, «Жас казах» во главе с С. Сейфуллиным и «Революционный союз казахской молодежи», руководимый Т. Рыскуловым, другие пошли за лидерами национально-либеральной интеллигенции.

Демонстрация трудящихся, солдат, матросов 4—5 июля 1917 г. в Петрограде была подавлена Временным правительством силой ору­жия. Возникла прямая угроза гражданской войны с перспективой разгрома питерских большевиков. 7 июля был издан приказ об аресте В. И. Ленина, начались гонения на большевиков на фронте и в тылу.

11 июля 1917 г. ЦИК Советов заявил о предоставлении Временно­му правительству неограниченных полномочий, закрепив этим зако­нодательное оформление ликвидации двоевластия.

В создавшихся после июльских событий условиях В. И. Ленин утвердился в мысли о невозможности мирного перехода власти к пролетариату. Вопрос был поставлен остро: либо победа военнойдиктатуры до конца, либо победа вооруженного восстания. При этом В. И. Ленин особо подчеркивал, что вооруженное восстание возмож­но лишь при новом революционном подъеме народа, при наличии общенационального кризиса.

Продолжая, по существу, политику царского самодержавия, Вре­менное правительство в Казахстане не могло решить национальный вопрос и не стремилось к решению аграрного вопроса. Вопрос о самоопределении, или автономии казахов, как и других угнетенных народов, оно даже не пыталось ставить. Это послужило причиной того, что в газете «Казах» А. Букейханов публично заявил о своем выходе из партии кадетов. Он подчеркивал три момента: «Партия кадетов стоит за передачу земли в частную собственность. Передача земли в частные руки в наших условиях приведет к тому, что через некоторое время, как это случилось в Башкирии, участки земли перейдут к соседнему мужику, а казахи превратятся в нищих. Партия кадетов выступает против национальной автономии. Мы, подняв знамя Алаша, стремимся образовать национальную автономию... Партия кадетов выступает против отделения церкви от государства, а я поддерживаю отделение церкви от государства. Разногласия по этим трем позициям... отчетливо выявились. Поэтому я решил выйти из партии кадетов и организовать партию «Алаш»⁷.

В этих условиях лидеры казахского либерального движения, учи­тывая быстро меняющуюся ситуацию и ускоренный процесс поляри­зации политических сил, приняли решение ускорить проведение общеказахского съезда.

Первый всеказахский съезд, в котором участвовали представите­ли почти из всех областей Казахстана, состоялся в г. Оренбурге 21—26 июля 1917 г. В повестке дня было 14 вопросов: система государствен­ного управления; автономия казахских областей; земельный вопрос; организация народной милиции; земство; народное образование; суд; духовно-религиозные вопросы; женский вопрос; созыв Учредитель­ного собрания и подготовка к его выборам в казахских областях; всероссийский мусульманский съезд; образование казахской полити­ческой партии; события в Семиреченской области; об участии казахов во всероссийском федеративном совете в Киеве и в работе комиссии по народному образованию в Петрограде.

Главное внимание делегаты уделили проблеме национальной автономии, решению земельного вопроса, подготовке к Учредитель­ному собранию и образованию казахской политической партии.

Еще за месяц до начала съезда на страницах газеты «Казах» была опубликована серия статей, в которых высказывались различные точки зрения по вопросу автономии. В номере за 24 июня газета писала: «Если совершенно ясно, что автономия необходима, то какая форма будет наиболее удобной для казахов — государственная авто­номия или федеративная автономия? Если мы придем к форме региональной автономии, то что будет ее базисом — территория или особенности культуры или особенности национальности? Смогут ли  казахи претендовать на независимость, или добьются ее в союзе с другими народами?»⁸.

А. Байтурсынов и М. Дулатов высказались за создание независи­мого автономного Казахского государства. Букейханов отдал пред­почтение казахской национально-территориальной автономии «в демократической, федеративной и парламентской Российской рес­публике». Эту точку зрения поддержало большинство. «Казахские области, — говорилось в резолюции съезда, — должны получить... территориально-национальную автономию»⁹.

Центральным пунктом в работе съезда был земельный вопрос. Основные положения резолюции съезда по данному вопросу своди­лись к следующему: изъятие земель казахского общества прекраща­ется; вся конфискованная земля, а также нераспределенные участки переселенческих управлений возвращаются казахским общинам в традиционное использование; иммиграция в степь прекращается на основе введения ценза и т. д.

Съезд обсудил вопрос о подготовке к Учредительному собранию, в список кандидатов в депутаты был внесен 81 человек — представи­тели всех регионов Казахстана, а также казахских общин Бухары, Ферганы и Хивы. Среди них были руководители газеты «Казах», лидеры казахского национально-либерального движения А. Букей­ханов, А. Байтурсынов, лидеры регионов: А. Ермеков, X. Габбасов (Семипалатинск), Ж. Досмухамедов, X.

Досмухамедов (Западный Казахстан), М. Тынышпаев (Семиречье), М. Чокаев, С. Ж. Асфенди-яров (Туркестанский край). Среди кандидатов были также русский ученый Г. Потанин и политический деятель В. Чайкин.

На решения съезда оказала сильное влияние казахская интелли­генция, объединившаяся вокруг газеты «Казах». Благодаря этому суживались возможности влияния мусульманского духовенства на казахское население: устранялись клерикальные суды, на смену им должны были вводиться правовые структуры; женщины должны были обладать равными с мужчинами правами, запрещался калым. Образование должно было стать обязательным и подчиняющимся гражданским властям.

Вместе с тем решения съезда предусматривали создание независи­мого муфтиата в Оренбурге для управления Акмолинской, Семипа­латинской, Тургайской, Уральской областями и казахскими района­ми Закаспийской области.

Первый всеказахский съезд, по существу, конституировался в казахскую национальную политическую партию «Алаш». В его реше­нии говорилось: «Признавая образование казахской партии необхо­димым, съезд поручает представителям от казахов во всероссийском мусульманском совете выработать программу этой партии, причем в основу политической программы должно быть принято требование (создания в России) демократической федеративной парламентской Республики»¹⁰. Лидерами партии «Алаш» стали Алихан Букейханов, Ахмет Байтурсынов и другие представители казахской интеллиген­ции буржуазно-демократического направления, это была партия либерального байства и мелкобуржуазной демократии.

В партию «Алаш» вошли также представители научной и творчес­кой интеллигенции: М. Тынышпаев, М. Жумабаев, Ш. Кудайбердиев,Г. Карашев, С. Торайгыров, X. Габбасов, А. Ермеков, Ж. и X. Досмухамедовы и др. Абсолютное большинство из них в условиях лета1917 г. не восприняли социалистическую программу, поскольку казахское общество в целом не было готовок этому.Они объединилисьпод лозунгом: «Освобождение казахского народа из-под колониального ига!».

Осенью 1917 г. в Казахстане возникла еще одна национально-политическая организация — партия «Уш-Жуз», назвавшая себя «Киргизской (Казахской) социалистической партией». Ее лидером был Кольбай Тогусов. Партия придерживалась пробольшевистской ориентации и выступала главным оппонентом партии «Алаш» по многим вопросам общественно-политической жизни Казахстана.

В конце лета — начале осени 1917 г. в стране началось повсемес­тное полевение масс, что явилось следствием роста влияния больше­виков в Советах, по своему национальному составу представлявших преимущественно русские организации.

Разгром корниловщинцы дезорганизовал и ослабил силы кон­трреволюции, поднял авторитет большевиков. По всей стране нача­лась большевизация Советов. В связи с этим, большевистская партия снова выдвинула лозунг: «Вся власть Советам!», временно снятый после июльских событий 1917 г. Теперь этот лозунг означал призыв к вооруженному восстанию и свержению Временного правительства, к установлению диктатуры пролетариата.

24 октября (6 ноября) 1917 г. в Петрограде началось вооруженное восстание. На другой день восставшие рабочие, солдаты и матросы захватили важнейшие объекты столицы. Утром 25 октября (7 ноября) Военно-революционный комитет объявил о том, что Временное правительство низложено.

Победа Октябрьского вооруженного восстания в Петрограде и установление советской власти в центре, а также в сопредельных с Казахстаном крупных городах—Ташкенте, Омске, Оренбурге, Астра­хани имели решающее значение для перехода всей полноты власти в руки Советов в Казахстане. Однако установление советской власти в Казахстане растянулось на четыре месяца — с конца 1917 г. до марта1918  г. Этот процесс осложнялся трудностями, порожденными соци­ально-экономической и культурной отсталостью края, малочислен­ностью и слабостью местного рабочего класса и большевистскихорганизаций, сложностью межнациональных отношений. Решаю­щую роль в победе советской власти в крае сыграли солдаты местных
гарнизонов, объединенные в Советы солдатских депутатов, и бывшиефронтовики, возвратившиеся в Казахстан после Февральской революции и настроенные максималистски, лично заинтересованные вовласти, которая обещала им мир, а крестьянству — землю.

Ситуация усугублялась упорным сопротивлением так называемых войсковых правительств Уральского, Семиреченского, Сибирского и Оренбургского казачьих войск, а также скоплением в различных' городах Казахстана (особенно в Уральске) бежавших из центральных районов сторонников свергнутого Временного правительства.

В большинстве районов Сырдарьинской, Акмолинской областей и Букеевской Орды, где силы, возглавляемые большевиками, имели решающий перевес, и сторонники Временного правительства не смогли оказать вооруженное сопротивление, советская власть побе­дила мирным путем—путем завоевания рабочими и бедными кресть­янами прочного большинства в Советах.

Иначе обстояло дело в Тургайской, Уральской, Семипалатинской и частично в Семиреченской областях, где сторонники Временного правительства имели значительные силы. Во многих районах, в час­тности в областных центрах и уездных городах, советская власть была установлена силами красногвардейских отрядов и пробольшевистс-ких солдат местных гарнизонов путем вооруженного восстания и подавления сопротивления сил местных органов Временного правительства и их союзников.

С конца октября 1917 г. до марта 1918 г. советская власть была установлена главным образом в городах и других крупных населенных пунктах Казахстана. В основной массе аулов и сел Казахстана процесс установления советской власти продолжался вплоть до начала граж­данской войны. Наиболее активное участие в этом принимали А. Т. Джангильдин, С. Сейфуллин, К. Сутюшев, А. Асылбеков, Б. Серикба-ев, А. Майкутов, И. Дубынин, К. А. Шугаев, Я. В. Ушанов, С. М. Цвиллинг, А. Иманов, Т. Рыскулов, П. М. Виноградов, Т. Бокин, Л. П. Емелев, Т. Утепов, А. Розыбакиев и др.

Вместе с установлением советской власти принимались меры по преобразованию экономики и культуры: вводился контроль на про­мышленных предприятиях (на Спасском заводе, Карагандинских шахтах, Успенском руднике, на Эмбенских нефтяных промыслах и т. д.) был национализирован ряд промышленных предприятий и банков. Были осуществлены первые шаги по претворению в жизнь Декрета о земле, принятого на II Всероссийском съезде Советов. При поддержке В. И. Ленина петроградские рабочие организовали в Восточном Казахстане три коммуны: «Первое Российское общество землеробов-коммунистов», «Второе Российское общество землеро­бов-коммунистов» и коммуну «Солнечная».

В постановлениях советских органов, областных и уездных съездов Советов Декрет о земле дополнялся и развивался с учетом местных условий и инициативы самих крестьян.

С победой Октябрьской революции острее стали обсуждаться национальные проблемы, в первую очередь вопросы национально-государственного строительства. Основные принципы националь­ной политики советской власти были провозглашены в двух важных документах Советского правительства — Декларации прав народов России (2 ноября 1917 г.) и в обращении Советского правительства «Ко всем трудящимся мусульманам России и Востока» (20 ноября 1917 г.).

В принятой III Всероссийским съездом Советов (январь 1918 г.) «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа», напи­санной Лениным, нашла свое концентрированное выражение прин­ципиальная позиция Коммунистической партии на советскую феде­рацию как на форму государственного устройства советских респуб­лик. «Советская Российская Республика,—говорилось в Декларации, — учреждается на основе свободного союза свободных наций, как федерация советских национальных республик»¹⁰.

Вслед за образованием РСФСР началась работа по подготовке к созданию новых автономных республик на Востоке страны. Большевистские организации, Советы Казахстана и Туркестана начали подготовку к созыву Всеказахского и всетуркестанского съездов Советов. Подготовительные работы к созыву Всеказахского съезда Советов шли одновременно с процессом упрочения советской власти. Прак­тически это означало, что борьба за ее укрепление была в то же время борьбой за формирование советской государственности. С таким оборотом событий не могли согласиться национальная партия « Алаш» и ее лидеры, не принявшие Октябрьскую революцию и идею образо­вания Казахской государственности на советской основе.

Еще задолго до Октябрьского переворота лидеры казахского ли­берально-демократического движения широко пропагандировали свои программные взгляды на социально-экономическое и полити­ческое развитие Казахстана, а сразу же после революции в Петрогра­де в газете «Казах» от 21 ноября опубликовали проект программы партии «Алаш», составленной Алиханом Букейхановым, Ахметом Байтурсыновым, Миржакипом Дулатовым, Елдесом Гумаровым, Есенгалием Турмухамедовым, Габдулахмитом Жундибаевым и Газимбеком Биримжановым. Проект программы состоял из десяти пунктов. Наиболее существенные из них следующие:

I. Государственное устройство. Россия должна быть демократи­ческой Федеративной Республикой... каждое государство, входящее в Федеративную Республику, являясь самостоятельным, действует в единении с другими государствами — членами федерации...

II. Местная свобода. Автономия казахов слагается из областей,населенных ими, и составляет часть Российской Федеративной Республики... Партия «Алаш» является сторонником справедливости,для нес бедные — товарищи, мироеды — враги...

III.Основное право. В Российской Республике все являются равноправными без различия вероисповедания, происхождения, пола.

В Российской республике существует равноправие, неприкосно­венность личности, свобода слова, печати, союзов...

IV. Религия. Религия отделяется от государства. Все религииравноправны... у казахов должен быть свой муфтиат...

V.  Власть и суд. Власть и суд должны строиться в соответствии сособенностями каждого народа. Бий и судья должны знать языкместного народа... В районах, где казахи составляют большинство,языком суда является казахский.

VI. Защита народа. Для защиты народа должно быть войско...Казахи отбывают службу в виде конной милиции.

VII.Налог. Взимание налогов происходит по степени богатства иимущественного состояния; богатый платит больше, бедный — меньше.

VIII. Рабочие. Рабочие должны защищаться законом... Партия«Алаш» поддерживает в этом вопросе программу меньшевистской,
группы социал-демократов.

IX. Развитие науки и просвещения. Образование должно бытьдостоянием всех. Обучение во всех учебных заведениях—бесплатное.В начальных школах преподавание должно вестись на родном языке.Казахи должны иметь на родном языке средние учебные заведения, университеты. Учебные заведения должны быть автономными, влас­ти не вмешиваются в обучение...

X. Земельный вопрос. При выработке земельного закона в Учре­дительном собрании в основу должно ложиться владение землей в первую очередь коренного населения; до обеспечения казахского населения землей на местах переселения крестьян в казахские земли должно быть прекращено; незаселенные участки, ранее отобранные в переселенческий фонд земель, должны быть возвращены каза­хам»¹².

Программа обеспечила партии «Алаш» большой успех на выборах в Учредительное собрание и объединила представителей различных слоев казахского народа на Втором всеказахском съезде, состоявшем­ся 5—12 декабря 1917 г. в Оренбурге.

Съезд, возглавляемый председателем президиума Бахыткереем Кулмановым и его заместителями Алиханом Букейхановым, Азимханом Кенесариным, Халелом Досмухамедовым и Омаром Карашаевым, обсуждал различные аспекты тактики партии в условиях быстро меняющейся политической обстановки, обращая при этом внимание на вопросы об образовании казахской автономии и формировании ее правительства.

Съезд решил, что в состав казахской автономии должны войти Букеевская Орда, Уральская, Тургайская, Акмолинская, Семипала­тинская области, районы Закаспийской области и Алтайской губер­нии, населенные казахами. Делегаты съезда констатировали, что после свержения Временного правительства с каждым днем усилива­ется рост анархии в городах и селах, в степи, угрожая самому существо­ванию казахов. Поэтому «в целях спасения постановил формировать твердую власть в лице «временного народного Совета», дав ей наиме­нование

Алаш-Орда (правительство Алашской автономии) и пору­чил Алаш-Орде немедленно взять в свои руки всю исполнительную власть над казахским населением»¹³.

Съезд разработал план создания казахской милиции. Предусмат­ривалось ее определенное количество на каждую область, обучение и снабжение по уездам. Обеспечение милиции оружием должно было осуществляться центральной администрацией на средства, получен­ные через налогообложение. Решено было в подготовке офицеров использовать опыт и помощь оренбургского казачества, что предпола­гало союз с белогвардейцами Оренбуржья, возглавляемыми атама­ном Дутовым. И хотя этот союз в значительной степени оказался формальным и малоэффективным, он осложнил положение Алаш-Орды.

Созданный Джангильдиным на Южном Урале уфимский отряд красных совместно с отрядом П. Кобызева и С. Павлова 18 января 1918 г. захватил Оренбург. Вместе с Дутовым покинули Оренбург и алашордынцы, так и не успев создать единую казахскую автономию. Их силы разъединились: часть, названная восточным отделением, переехала в пригород Семипалатинска г. Алаш (Жана Семей), другая обосновалась в городе Жымпиты Уральской области (Западное отде­ление), третья действовала в Семиреченской области. В этих услови­ях руководство партии «Алаш» вынуждено было идти на контакты с центральным советским правительством и его местными органами: А. Букейханов направил в Москву X. и Ж. Досмухамедовых на встречу с Лениным и наркомом по делам национальностей Сталиным, а Халел Габбасов по поручению А. Букейханова 20 марта 1918 г. вел переговоры по телеграфу со Сталиным. Их итогом стало обещание центром материальной помощи на культурные нужды будущей авто­номии, предложение созыва всеказахского съезда и установление в крае гражданского мира.

В период  установления советской власти взаимоотношения пар­тии «Алаш» с новыми властями не перешли от контактов к компро­миссам. В ряде городов — Петропавловске, Перовске (ныне Кзыл-Орда), Аулие-Ате (ныне Жамбыл), где в местных Советах власть была в руках радикальных элементов РСДРП (б), активисты «Алаша» под­вергались репрессиям, лишь в Семипалатинске, Верном (Алматы) и в некоторых других местах удалось наладить хрупкое, недолговремен­ное сотрудничество. Так, в состав Семипалатинского областного Совета были введены один из руководителей местной организации Алаш X. Габбасов, председатель уездного земства Казбагоров, в состав уездного совета — активисты «Алаша» Б. Сарсенов и И. Алимбеков. При этом стороны не доверяли друг другу, ибо каждая преследовала свои политические цели: Советы хотели через лидеров и активистов партии «Алаш», привлеченных к структурам власти, усилить влияние среди казахского населения, а лидеры «Алаш», формально поддерживая советскую власть, через своих представите­лей в Советах вели политику «размывания» новой власти изнутри.

Иначе сложились взаимоотношения партии «Уш-жуз» с советс­кой властью, возглавляемой большевиками. Политические взгляды и практические действия лидера «Уш жуз» Кольбая Тогусова и его сподвижников претерпели существенные изменения с осени 1917 г. до начала 1918 г. Если вначале ушжузовцы поддерживали линию на союз с партией социалистов-революционеров, то с января 1918 г. активно включились в работу по организации и укреплению советс­кой власти на местах. С начала 1918 г. ушжузовцы объективно стали союзниками большевиков в их борьбе с алашордынцами. Несмотря на эти сложности, правительство Алаш-Орды в течение нескольких месяцев (декабрь 1917 — март 1918 гг.), пользуясь нейтралитетом казачества и слабостью возглавляемых большевиками Советов на местах, сделали шаги по созданию административной структуры в областях, приступили к формированию отрядов милиции. Но начав­шаяся вскоре гражданская война создала новую военно-политичес­кую ситуацию в Казахстане, в условиях которой ускорился процесс поляризации противоборствующих сил.

Захват рабоче-крестьянскими Советами власти в центре и на местах с первых дней вызвал вооруженное сопротивление свергнутых

классов. Гражданская война стала продолжением борьбы за власть, поэтому четкой грани между революцией и гражданской войной не  было.

Один из первых очагов гражданской войны в Казахстане возник в конце ноября 1917 г. в Оренбурге — административном центре Тургайской области, где атаман Оренбургского казачьего войска Дутов сверг советскую власть и арестовал революционный комитет во главе с делегатом II Всероссийского съезда Советов С. Цвиллингом. Воору­женный центр борьбы с советской властью был и в Семиречье. 1(14) ноября 1917 г. войсковой совет Семиреческого казачьего войска образовал так называемое войсковое правительство. В Верный (ныне Алматы) стекались белогвардейские офицеры и юнкера для борьбы с советской властью.

В ноябре 1917 г. образовался очаг контрреволюции в Уральске. Созданное здесь областное войсковое правительство вскоре разогна­ло местный Совет и захватило власть. Эти войсковые правительства были главными силами белогвардейскогоконтрреволюционного дви­жения в Казахстане. Они опирались на белогвардейское офицерство, кулацкие элементы казачьих станиц и переселенческих сел и поддер­живались местными кадетами, эсерами, меньшевиками, лидерами партии «Алаш»; «Шуро-и-исламии» и некоторых других партий и политических движений.

К лету 1918 г. гражданская война приняла широкие масштабы в связи с активизацией империалистических государств, которые с целью свержения советской власти объединились с белогвардейцами внутри страны. Их главной ударной силой стал Чехословацкий кор­пус, созданный до революции из числа чехов и словаков — военнопленных солдат Австро-Венгрии. Части корпуса вместе с внут­ренней контрреволюцией захватили города Акмолинск, Петропавловск, Атбасар, Кустанай, 11 июня 1917 г. советская власть была свергнута в Семипалатинске.

Летом Уральская, Акмолинская, Семипалатинская области и большая часть Тургайской были захвачены белогвардейцами, они же вторглись со стороны Семипалатинской области и в Семиречье. Борьба за восстановление советской власти в захваченных белогвар­дейцами районах в основе носила партизанский характер. В Семи­речье большая группа сел крестьян-переселенцев с центром в с. Черкасском организовала самооборону.

Летом 1918 г. советская власть сохранилась лишь в большей части Семиреченской и Сырдарьинской областей, южных районах Тургай­ской области и на незначительной территории Букеевской Орды.

При помощи чехословацкого корпуса, за которым стояли прави­тельства стран Антанты, в Самаре было создано эсеро-белогвардей-ское правительство Комуч — комитет Учредительного Собрания, в Омске временное сибирское белогвардейское правительство, воз­главляемое адмиралом Колчаком. Атаман Дутов, изгнанный в янва­ре 1918 г., вновь поднял мятеж 3 июля 1918 г., захватил Оренбург, отрезав советский Туркестан от центральной России.

В условиях начавшейся широкомасштабной гражданской войны и свержения советской власти в большинстве районов Казахстана Алаш-Орда заключила союз с Дутовым в Оренбурге, вступила в тесный контакт с Временным сибирским правительством в Омске и комитетом Учредительного Собрания (Комуч) в Самаре, укрепила связи с уральским, сибирским и семиреческим казачеством с целью совместной борьбы с Советами. В июне 1918 г. правительство Алаш-Орды приняло ряд декретов, в соответствии с которыми все документы, законодательные акты, изданные советской властью на террито­рии Алаша, признавались  недействительными и возводилось в сте­пень законности преследование коммунистов.

Лидер Алаш-Орды А. Букейханов вместе с А. Ермековым и заве­дующим военным отделом капитаном X. Тохтамышевым в июле и августе 1918 г. вели переговоры в Самаре и Омске с представителями военных ведомств Комуча и Временного сибирского правительства по вопросам оказания помощи Алаш-Орде в формировании воору­женных сил. Лидеры западного отделения Алаш-Орды X. и Ж. Досму-хамедовы получили из Самары через Комуч 600 винтовок и пулемет, обещая в ближайшее время организовать казахские отряды в коли­честве 2000 человек, тургайской группе в сентябре 1918 г. было выделено 300 берданок, 20 тыс. патронов и большое количество

обмундирования. С помощью Дутова приступили к формированию двух конных полков: одного в Кустанайском, другого — в Иргизском уездах. В августе 1918 г. в Семипалатинске был сформирован первый Алашский конный полк в составе 38 офицеров и 750 бойцов. Сфор­мированные с помощью белогвардейцев и наспех обученные отряды алашских формирований вскоре начали принимать участие в воору­женной борьбе против Красной Армии¹⁴.

Вооруженное противостояние в Казахстане было составной частью гражданской войны в России. Поэтому не только ход боевых действий на главных фронтах гражданской войны оказывал решающее влия­ние на развитие и ход борьбы на казахстанских фронтах, но действия казахских воинских объединений, партизанское движение и восста­ния на оккупированных белогвардейцами территориях Казахстана оказали существенную помощь главным силам Красной Армии, сра­жавшимся на Восточном и Южных фронтах. Особенно наглядно это проявилось в освобождении Оренбурга, Уральска и окончательном разгроме Колчака, изгнании белогвардейцев и их союзников из северного и северо-восточного Казахстана и Семиречья. Центр ока­зывал военную помощь сражающимся на казахстанских фронтах частям Красной Армии.

В условиях гражданской войны успешно шло строительство Крас­ной Армии. Вместе с русскими в ряды Красной Армии вступали казахские трудящиеся. Декретом ВЦИК от 29 мая 1918 г. доброволь­ность комплектования была заменена обязательной воинской по­винностью. Вместе с тем значительное время сохранялись и добро­вольческие отряды. Летом 1918 г. стали создаваться национальные воинские формирования как составные части единой Красной Ар­мии. Базой создания национальных частей Красной Армии на терри­тории Казахстана стали Сырдарьинская, Семиреченская области, Букеевская Орда и советские уезды Тургайской области (Тургайский и Иргизский).

В1919 г. был организован первый Оренбургский казачий полк им. Степана Разина. В обороне Уральска в апреле  июле 1919 г. участво­вал казахский эскадрон, позднее преобразованный в первый советс­кий образцовый казахский полк.

В борьбе с белогвардейцами вместе с трудящимися Казахстана участвовали иностранные рабочие и крестьяне — венгры, немцы, чехи, поляки и др., добровольно вступившие в ряды Красной Армии.

Широкий размах на захваченных белогвардейцами территориях Ка­захстана приняло партизанское движение и народные восстания.

Крупным очагом партизанского движения был Кустанайский уезд. Большой размах оно приняло в Акмолинской, Семипалатинской областях. В историю партизанского движения вошло Маринское восстание в Атбасарском уезде Акмолинской области. Значительных размеров достигло партизанское движение в Павлодарском, Усть-Каменогорском, Бухтарминском и Зайсанском уездах Семипалатин­ской области, особенно в Зыряновской, Катон-Карагайской, Чингис-тауской, Шемонаихинской и других волостях. Прочно вошли в исто­рию гражданской войны в Казахстане такие события, как Черкасская оборона, действия партизанских отрядов «Горные орлы» Тарбагатая и Алтая. Историческую известность получила доблестная борьба 22-йи 25-й Чапаевской дивизий, героическая оборона Уральска и Оренбурга.

Поражение главных сил армии Колчака на Восточном фронте летом 1919 г. создало необходимые условия для освобождения Запад­ного, Северного, Северо-Восточного Казахстана и Семиречья. В кон­це 1919 г. основная территория Казахстана была освобождена от белогвардейцев. В марте 1920 г. был ликвидирован последний фронт гражданской войны в Казахстане—Северный семиреченский фронт.

Крупные военные операции на территории Казахстана проходили под руководством таких видных полководцев, как М. В. Фрунзе, М. Н. Тухачевский, В. И. Чапаев, а также талантливых командиров И. П. Белова, И. С. Кутякова, А. Иманова и др.

Успехи Красной Армии в борьбе с белогвардейцами, волнения и восстания в алашских полках, бегство джигитов из рядов алашской милиции ускорили раскол в рядах алашордынцев. Этот процесс приобрел необратимый характер после объявления в марте ВЦИКом

РСФСР амнистии Алаш-Орде и с переходом на сторону советской власти одного из лидеров Алаш-Орды Байтурсынова и большой группы его сторонников.

По мере освобждения территории Казахстана от белогвардейцев восстанавливалась советская власть. 10 июля 1919 г. декретом СНК РСФСР был организован Революционный комитет по управлению Казахским краем (Казревком).

В первый его состав вошли: С. Пестковский (председатель), А. Байтурсынов, В. Лукашев, А. Джангильдин, М. Тунганчин, С. Мендешев, Б. Каратаев. В разное время членами Казревкома были А. Айтиев, С. Аргыншиев, А. Авдеев, Г. Алибеков, Б. Каралдин.

Казревком сосредоточил в своих руках «высшее военно-граждан­ское управление краем», а его главной задачей явилась подготовка условий для созыва Учредительного съезда Советов края с целью образования советской государственности казахского народа. Так сложилось, что этому по существу чрезвычайному органу революци­онной власти в Казахстане пришлось осуществить огромный объем работы различного плана, подготовить и провести Учредительный съезд Советов Казахстана

Функции чрезвычайности Казревкому навязала сложная обста­новка гражданской войны. Именно она определила военно-граждан­ский характер Казревкома. Другой важной задачей Казревкома являлась задача собирания всех исконно казахских земель воедино, т. е. формирование территориальной целостности будущей казахской советской государственности. Одновременно Казревкому пришлось включиться в решение продовольственных проблем снабжения дей­ствующей армии, поставки хлеба и других продуктов питания в центр, Туркестанскую АССР, т. е. главного элемента политики «военного коммунизма». Казревком функционировал 15 месяцев — с июля 1919 г. по октябрь 1920 г. С момента своего возникновения Казревком вел огромную работу подготовительного характера по провозглашению советской автономии казахского народа.

17 августа 1920 г. СНК РСФСР рассмотрел и одобрил проект Декрета о Казахской республике.

26 августа 1920 г. ВЦИК и СНК РСФСР принял подписанный М. И. Калининым и В. И. Лениным Декрет «Об образовании Киргизской (Казахской) Советской Автономной социалистической республики» в составе РСФСР со столицей в г. Оренбурге.

Состоявшийся 4—12 октября 1920 г. в гор. Оренбурге Учредитель­ный съезд Советов Казахстана принял Декларацию прав трудящихся Киргизской (Казахской) АССР, которая закрепила создание Казах­ской АССР как республики Советов рабочих, трудового казахского народа, крестьянских, казачьих, красноармейских депутатов, входив­шей автономной единицей в РСФСР. Был избран Центральный ис­полнительный комитет (ЦИК) во главе с С. Мендешевым и Совет народных комиссаров (СНК) во главе с В. Радус-Зеньковичем.