С каждым годом растет значение приграничных, межрегиональных связей Казахстана и России. Если в середине 2000-х развитие приграничных  контактов определялись как «новая компонента» в казахстанско-российских отношениях [1,с.9], то уже через несколько лет статус приграничных связей в глазах специалистов вырос до «важной особенности» этих взаимоотношений [2,с.16].

Выступая на VII Форуме межрегионального сотрудничества Казахстана и России, проходившем  г.Усть-Каменогорске в сентябре 2010 г. Президент Н.А. Назарбаев обратил внимание на последствия мирового экономического кризиса и способы выхода из него [3]. Тогда же было принято решение, что следующий VIII Форум межрегионального сотрудничества будет проходить в г. Астрахань (Астраханская область) Российской Федерации [4].

В связи с этим представляется актуальным рассмотреть, как развивалось межрегиональное сотрудничество между нашим странами в кризисные 2008-2009 гг.  выбрав в качестве объекта исследования именно Астраханскую область Российской Федерации как будущий «центр казахстанско-российского сотрудничества».

Республика Казахстан (РК) является для Астраханской области Российской Федерации (АОРФ) одним из основных внешнеторговых партнёров. Доля нашей Республики во внешнеторговом обороте Астраханской области 2008 года составила свыше 20%.

Внешнеторговый оборот между Астраханской областью и Республикой Казахстан в 2008 году составил 307,9 млн. долларов США и увеличился по сравнению с 2007 годом в 4,6 раза. При этом стоимость импорта увеличилась на 43,9% до 21,2 млн. долларов США, а экспорта – в 5,5 раза до 286,7 млн. долларов США.

Столь значительный рост стоимости экспорта и внешнеторгового оборота обеспечен сдачей заказчикам из Республики Казахстан технологического судна с насосной установкой общей таможенной стоимостью 198,5 млн. долларов США. Однако и без учёта этой разовой операции динамика экспорта Астраханской области в Казахстан в 2008 году составила 169,3%, а внешнеторгового оборота – 163,8%.

Предприятия этого российского региона поставляют своим партнерам в нашей Республике продовольственные товары, сырьё для их производства и товары производственно-технического назначения. Общее увеличение стоимости экспорта в 2008 г. составило 234,5 млн. долларов США (рост в 5,5 раза к 2007 году) и зафиксировано по товарным позициям 42-х товарных групп из 67-ми групп товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) экспортируемых Астраханской областью в Казахстан в 2008 году. Номенклатура экспорта Астраханской области в Казахстан в 2008 году пополнилась товарами 11-ми товарных групп по ТН ВЭД.

Особенностью экспорта, группы продовольственных товаров из Астраханской области в нашу Республику, является их самовывоз физическими лицами – резидентами Казахстана. Всего в 2008 году ими было вывезено молочных продуктов– 4,3 тыс. тонн на сумму 4,6 млн. долларов США (209,3% и 247,2% к 2007 году соответственно), готовых продуктов из мяса и рыбы– 2,2 тыс. тонн на сумму 4,8 млн. долларов США (383,7% и 536,5%); мучных кондитерских изделий– 3,2 тыс. тонн на сумму2,7 млн. долларов США (200,7% и 215,5%), свежих овощей – 2,8 тыс. тонн на сумму 480 тыс. долларов США (1006,9% и 536,5%), продуктов переработки овощей, фруктов, орехов – 3 тыс. тонн на сумму 3,2 млн. долларов США (208,3% и 299,5%) и  других пищевых продуктов – объемом 455,7 тонны на сумму 444,9 тыс. долларов США (116,3% и 142,7%) [5].

Наиболее значимыми в группе товаров производственно-технического назначения, из числа экспортируемых астраханскими предприятиями в Казахстан в 2008 году, являлись: цемент, нефть и нефтепродукты, пластмассы и изделия из них, изделия из дерева, камня, гипса, цемента, асбеста, стекла и чёрных металлов, механические устройства, электрические машины, оборудование и их части, средства наземного транспорта, а также суда и плавсредства.

По итогам 2008 года из Астраханской области в Казахстан поставлено: портландцемента – 5,1 тыс. тонн на сумму 1,1 млн. долларов США (19,3% и 26,8% к 2007 году соответственно); сырой нефти и нефтепродуктов – 14,8 тыс. тонн на сумму 6,9 млн. долларов США (82,4% и 165,5%); изделий из пластмасс (листы, плёнка, сантехнические изделия, изделия для транспортировки и упаковки, строительные детали и пр.) – 427,7 тонны на сумму 1,2 млн. долларов США (96,9% и 82,8%); изделий столярных и плотницких –  560,7 тонны на сумму 1,6 млн. долларов США (37,4% и 70,2%); изделий из цемента, бетона и асбеста – 20,3 тыс. тонн на сумму 2,7 млн. долларов США (59,6% и 74,0%); бутылей, бутылок и банок стеклянных – 6,1 тыс. тонн на сумму 3,0 млн. долларов США (167,5% и 182,1%); конструкций из чёрных металлов – 2,4 тыс. тонн на сумму 20,1 млн. долларов США (рост по сравнению с 2007 годом соответственно в 9,6 раза и 33,8 раза).

Таможенная стоимость экспорта механических устройств и оборудования (насосов, станков металлорежущих, токарных, прессов) составила 199,7 млн. долларов США (рост по сравнению с 2007 годом в 64,9 раза); электрических машин и оборудования – 540,5 тыс. долларов США (61,8% к 2007 году); средств наземного транспорта – 284,2 тыс. долларов США (32,0%); сданных заказчикам в Казахстане судов, лодок и плавучих конструкций – 24,3 млн. долларов США (164,0%).

В группе потребительских товаров стоимость экспорта мебели составила 705,5 тыс. долларов США (71,5% к 2007 году); обуви резиновой и с подошвой из резины – 293,9 тыс. долларов США (91,7%) [5].

Отличительной особенностью торговли АОРФ с Казахстаном в 2008 году стало отсутствие в импорте судов, лодок и других плавучих конструкций, традиционно поступавших в ремонт на астраханские судоверфи. Несмотря на это, общее увеличение стоимости импорта в Астраханскую область из Казахстана составило 6,5 млн. долларов США (143,9% к 2007 году) и зафиксировано по товарным позициям 7-ми товарных групп из 14-ти групп товаров по ТН ВЭД, импортируемых Астраханской областью из Казахстана в 2008 году. Номенклатура импорта Астраханской области из Казахстана в 2008 году пополнилась товарами шести товарных групп по ТН ВЭД.

Основу импорта составляют: рыба мороженая (11,4 млн. долларов США – 165,5% к 2007 году); рыба солёная (1,7 млн. долларов США – 122,6%) и плоский прокат из железа (6,5 млн. долларов США – 249,1%) – их доля в импорте составила 92,7%.

Кроме этого из Казахстана в Астраханскую область ввезены в 2008 году: дыни (61,6 тыс. долларов США); готовая и консервированная рыба (64,0 тыс. долларов США); сера (169,2 тыс. долларов США); сульфат бария (225,7 тыс. долларов США); шерсть (46,8 тыс. долларов США); мешки и пакеты упаковочные (4,9 тыс. долларов США); камень обработанный (37,7 тыс. долларов США); ферросплавы (214,3 тыс. долларов США); изделия из чёрных металлов (410,4 тыс. долларов США); а также оборудование, механические устройства, моторные транспортные средства специального назначения и произведения искусства.

По официальным данным в 2008 году на территории региона функционировали 77 предприятий с участием казахстанского капитала (в 2007 году – 34), из них предприятия, учредителями которых являются юридические лица – 2 (в 2007 году – 2), граждане Казахстана – 75 (в 2007 году – 32).

Заметную роль в экономике АОРФ играют казахстанские инвестиции. В общем количестве предприятий с иностранными инвестициями доля предприятий с участием казахстанского капитала составила 18,2%.

Также определенное значение для экономического развития Астраханской области имеет казахстанская рабочая сила. В 2008 году у юридических и физических лиц, зарегистрированных на территории АОРФ, работали 111 человек из числа граждан Республики Казахстан, их доля в общем количестве иностранных работников составила 0,6%. Граждане Казахстана были заняты, в сельском хозяйстве – 32 человека (28,8%);  в оптовой, розничной торговле и сфере услуг – 27 человек (24,3%); рыболовстве и рыбоводстве – 24 человека (21,6%); в строительстве – 16 человек (14,4%), а также в обрабатывающих производствах и финансовой деятельности – по 5 человек; других видах экономической деятельности – 2 человека. В государственном реестре Астраханской области зарегистрировано 3 предпринимателя из числа граждан Республики Казахстан.

О динамике межрегиональных связей свидетельствуют и контакты в сфере профессионального образования. Так в учреждениях профобразования Астраханской области к занятиям 2008/2009 учебного года приступили 204 гражданина Казахстана, в том числе учреждениях высшего профессионального образования – 168 человек. Наибольшее представительство студентов из числа граждан Казахстана – в Астраханском государственном техническом университете – 77 человек, Каспийском филиале «Морской государственной академии им. Адмирала Ф.Ф. Ушакова» – 34 человек,  Астраханском государственном университете – 29 человек,  Астраханской государственной медицинской академии – 21 человек и Астраханском политехническом колледже – 18 человек [5].

Пиковым годом мирового финансово-экономического кризиса стал – 2009 год. По отношению к 2008 г. в этот период заметно изменяется структура экспорта из АОРФ в РК. Основными товарными группами экспорта из региона стали суда и прочие плавсредства (50,1% к общей сумме экспорта Астраханской области в Республику Казахстан за 2009 год), изделия из чёрных металлов (22,0%), изделия из стекла (2,7%), изделия из камня, гипса, цемента (1,8%), а также оборудование и механические устройства (1,5%). Кроме этого сохранился экспорт продукции малых предприятий Астраханской области, например молочной продукции,было вывезено на сумму 4,2 млн. долларов США (3,7% к общей сумме экспорта Астраханской области в Республику Казахстан за 2009 год), продукции из мяса на сумму 4,0 млн. долларов США (3,6%), продуктов переработки овощей на сумму 4,6 млн. долларов США (4,2%), продуктов из зерна, хлебных злаков и муки на сумму 2,2 млн. долларов США (2,0%), овощей на сумму 0,8 млн. долларов США (0,7%), фруктов на сумму 0,6 млн. долларов США (0,5%)[6].

Товарная структура импорта из Казахстана в АОРФне так разнообразна и представлена товарами только 13 товарных групп ТН ВЭД вместо 14 в 2008 году. При этом основными товарами, импортируемыми в 2009 году традиционно стала рыба (62,8% к общей сумме импорта Республики Казахстан в Астраханскую область за 2009 год), чёрные металлы (27,3%), а также изделия из них (6,9%).

На территории Астраханской области в 2009 году функционировали только 75 предприятий с участием казахстанского капитала, что на 2 меньше чем 2008 году.

Хотя в 2009 году Казахстан остается для региона важным внешнеторговым партнером, однако доля Республики во внешнеторговом обороте Астраханской области снижается более чем на четверть и составляет менее15%.

Происходит значительное сокращение внешнеторгового оборота, который в 2009 году составил 126,5 млн. долларов США и уменьшился по сравнению с 2008 годом в 2,4 раза. При этом стоимость импорта из Казахстана в АОРФ уменьшилась на 27,1% (до 15,5 млн. долларов США), а экспорта – на 61,2%  (до 111,1 млн. долларов США) (см. Диаграмму 1).

 (Диаграмма 1)

Общеэкономическая ситуация отразилась и на контактах в сфере получения профессионального образования. В учреждениях профобразованияАОРФ к занятиям 2009/2010 учебного года приступили только 160 граждан Казахстана, что составило снижение к прошлому году свыше 20%.

Наибольшее представительство студентов из числа граждан Казахстана сохранилось в Астраханском государственном техническом университете – 45 человек, однако это на 32 человека меньше по сравнению с 2008 годом. Снижение наблюдается и по другим учебным учреждениям, например,  в Астраханском государственном университете в 2009 годучисло казахстанских студентов составило 14 человек (-15 к 2008 году), в Астраханской государственной медицинской академии – 11 человек (-18 к 2008 году), в Астраханском политехническом колледже – 17 человек (-1 к 2008 году) [6].

Таким образом, мировой экономический кризис значительно отразился на межрегиональных взаимоотношениях Казахстана и России – основные торгово-экономические показатели в сравнении с предкризисным периодом оказались существенно снижены. Это имело значение и для всего уровня  торгово-экономических отношений между двумя странами.

Новые исторические условия – начало работы Таможенного Союза Казахстана, России и Белоруссии, в связи с этим открытие таможенных границ, начало действия единого таможенного кодекса, должны придать новый импульс развитию прямых связей между регионами двух стран и подготовить почву для преодоления последствий мирового финансово-экономического кризиса.

Список использованных источников:

1.  Перспективы развития стратегического партнёрства Казахстана и России // Материалы междунар. конф. / Под ред. М. Ашимбаева. – Алматы: Институт мировой экономики и политики при Фонде Первого Президента РК, 2006. – 136 с.

2.  Чуфрин Г.И. Россия в Центральной Азии. – Алматы КИСИ при Президенте РК, 2010. – 220 с.

3.  Выступление Президента РК Н.А.Назарбаева на пленарном заседании VII Форума межрегионального сотрудничества Казахстана и России. – 07.09.2010г. // Официальный сайт Президента Республики Казахстан: – Режим доступа: http://www.akorda.kz.

4.  Астрахань – Казахстан: ускорение в шесть раз / Новости Астрахани и Астраханской области. – 9 сентября 2010 г. // Портал органов государственной власти Астраханской области. – Режим доступа: http://www.astrobl.ru.

5.  Внешнеторговый оборот за 2008 г. / Приграничное сотрудничество // Министерство международных и внешнеэкономических связей Астраханской области Российской Федерации. – Режим доступа: http://www.astmid.ru.

6.  Внешнеторговый оборот за 2009 г. / Приграничное сотрудничество // Министерство международных и внешнеэкономических связей Астраханской области Российской Федерации. – Режим доступа: http://www.astmid.ru.

Лапин Н.С. «История государства»: научный журнал. – 2010. - № 2. – С. 84-88.

Предоставлено Институтом истории государства КН МОН РК