Еще в середине 60-х гг. партийно-государственное руководство страны взяло курс на повышение денежных доходов населения. Это сыграло определенную положительную роль в повышении жизнен­ного уровня населения в сопоставлении с 40—50-ми гг. В первой половине 70-х гг. в производственных отраслях народного хозяйства были установлены новые ставки и оклады, минимум зарплаты дове­ден до 70 руб. в месяц. В 1977—1978 гг. были введены новые ставки и оклады для работников непроизводственной сферы. Если в 1965 г. только 4% населения имели доход 100 руб. и вышев месяц на члена семьи, то в 1977 г. почти 40%. В целом размер среднемесячной заработной платы рабочих и служащих республики за 1971—1989 гг. увел и чился на 89% — со 123,7 до 233,7 руб., у рабочих промышленности— соответственно на 93,6% со 133,9 до 259,3 руб. Существенно измени­лась зарплата у работников совхозов — со 121 до 247 руб. Увеличилась гарантированная заработная плата колхозников (100 и 210 руб.), оклады низкооплачиваемых слоев населения подтягивались к опла­те среднеоплачиваемых. Среднемесячная пенсия по возрасту подня­лась до 93,2 руб. в месяц вместо 51,1 руб15.

Такой рост заработной платы годами выдавался за постоянно растущий уровень жизни народа, но на самом деле это мало соответ­ствовало действительности. Такие факторы, как повышение цен государством и предприятиями-монополистами, снижение качества товаров, рост дефицита, искусственно заниженный размер заработ­ной платы, уравниловка в оплате вели к стагнации жизненного уровня населения. Доля заработной платы в произведенной чистой продукции в промышленности страны постоянно снижалась, соста­вив в 1985 г. 36% против 58% в 1927 г.

На понижении реальных доходов населения сказывались и ин­фляционные процессы, долгое время скрывавшиеся государственны­ми органами от народа.. С учетом годового темпа инфляции 4% (по оценке ученых) средняя реальная заработная плата за период 1970—1986 гг. снизилась на 20%. В 1985 г. рубль равнялся 54 коп. в сравнении с рублем середины 60-х гг. На ХХV съезде  КПССруководство партии было вынуждено признать, что сам по себе  рост денежных доходов еще не означает реального подъема уровня жизни16.

Несколько улучшилось в рассматриваемый период обеспечение населения за счет общественных фондов потребления. Значительная их часть шла на выплату пособий, пенсий и стипендий, получение бесплатного образования, на развитие здравоохранения, культурного и бытового обслуживания. В 1971 г. для колхозников установлен был такой же порядок начисления пенсий, как для рабочих и служащих В 1972—1974 гг. были увеличены размеры пенсий в среднем на 33% инвалидам войны и труда, в 1975 г.—введены дополнительные льготы инвалидам Отечественной войны. Были приняты меры по охране материнства и детства, улучшены материально-бытовые условия учас­тников Отечественной войны, увеличены пособия инвалидам с дет­ства. Однако указанные меры мало повлияли на повышение уровня жизни.

Увеличение номинального размера пенсий, пособий было невели­ко, а уровень, от которого шло увеличение,—низким. У значительной части населения, особенно пенсионеров, многодетных семей, доходы оставались низкими и не обеспечивали нередко даже прожиточного минимума. Существенное повышениецен в 70—80-е гг. как официаль­ное, так и скрытое на многие товары массового спроса, бытовые и коммунальные услуги, многие виды транспорта заметно снизили реальные доходы населения.

Нарастал дефицит. Из продажи исчезали дешевые товары для детей, людей пожилого возраста, не хватало многих продовольствен­ных продуктов. Ухудшилось качество продуктов питания, что одновременно означало их удорожание. Привычными стали много­часовые очереди, непременный атрибут советского строя.

В 70—80-е гг. большинство людей воспринимало советское общес­тво как крайне несправедливое. Это было связано прежде всего с привилегиями партийно-государственной, военной, хозяйственной номенклатуры. Такие привилегии создавали специфическую форму социального неравенства и, по существу, означали формирование потребительских рынков с разной покупательной стоимостью рубля. Бюрократия строго соблюдала иерархический принцип в распределе­нии привилегий. Их объем определялся должностным статусом.

Одной из самых острых проблем социальной сферы оставалась жилищная проблема. В рассматриваемый период произошли некото­рые сдвиги в ее решении. Было построено 2208,7 тыс. квартир, около 13 млн. человек улучшили свои жилищные условия, получив новые, построив собственные квартиры или расширив свою жилплощадь17.

Однако в связи с ростом населения обеспеченность жильем была неполной. Капитальные вложения в строительство жилья сокраща­лись, соответственно сокращалось число построенных квартир, не выполнялись планы жилищного строительства. Только в одиннадца­той пятилетке в республике не было введено почти 1,2 млн. кв. м. жилья, не выполнены планы по строительству школ, больниц, детских садов. В то же время в 70-х — начале 80-х гг. в столице республики и областных центрах строились дорогостоящие админис­тративные объекты.

Подчинение экономики республики центральным ведомствам, недооценка проблем социально-культурной сферы, действие оста­точного принципа выделения ресурсов на ее развитие вели к тому, что по многим показателям, определяющим уровень жизни народа, Казахстан отставал от общесоюзных показателей. Декларируемое положение о выравнивании уровней развития союзных республик в 70—80-е гт. не произошло. Многие районы Казахстана, прежде всего расположенные в зоне действия Семипалатинского ядерного поли­гона, Приаралья, находились в бедственном положении. Десятки отдаленных сельских районов, населенных преимущественно корен­ным населением, не обеспечивались нормальной медицинской по­мощью, питьевой водой, овощами, фруктами, в них не хватало детских учреждений, библиотек и пр. Такое положение создавало объективную основу для резкого обострения противоречий между республикой и центром.

Рассматривая динамику уровня жизни населения республики в 70—80-е гг. в сравнении с послевоенным периодом, надо признать, что положение основной части населения улучшилось. В большинстве семей появились телевизоры, холодильники, стиральные машины, наборы мебели, другие товары длительного пользования. Почти исчезли бараки — характерный атрибут довоенной и послевоенной жизни, сократилось число живущих в коммунальных квартирах. Все больше людей стали совершать туристические поездки за границу и по стране, лечились в санаториях, отдыхали в домах отдыха по льгот­ным путевкам.

Однако проблемы в социальной сфере нарастали быстрее, чем решались, остаточный принцип ее финансирования вел к отстава­нию в качестве медицинского обслуживания, дошкольного воспита­ния, образования. Особенно неблагополучным было положение в сельской местности. Строительство жилья, культурно-бытовых объ­ектов, развитие сферы обслуживания все более отставало от нужд населения, вызывая его обоснованное недовольство. Усиливался дефицит продовольствия и качественных промышленных товаров, сократилась средняя продолжительность жизни. Массовым явлени­ем стало безразличие к труду, хищения на производстве, падение трудовой дисциплины, пьянство, преступность, развивалась «теневая экономика». Все это свидетельствовало о наличии кризиса в социаль­ной сфере и объективно вело к подрыву тоталитарного режима.

Разрушение командно-административной системы, становление рыночных отношений не привели к социальной справедливости, скорее наоборот. Она не только не возросла, но почти до основания разрушена. Произошло обострение социальных противоречий. Эко­номика была разрушена. Производство не растет, а снижается, а соответственно падает производительность труда и уровень потреб­ления. Социальная справедливость переросла в проблему социаль­ной защиты таких групп, как дети, пенсионеры, инвалиды, многодет­ные семьи. Исчезла уравниловка в оплате труда, но сама оплата далека от справедливости. Новые формы хозяйствования — подряд, аренда, кооперация, СП, частное предприятие, коммерческие банки, акционерные общества и прочее—создают для людей, занятых в этих формах, неоправданно высокие заработки. Большие нетрудовые со­стояния наживаются членами торгово-закупочных кооперативов. Развились в невиданных масштабах спекуляция и черный рынок. Социальная дифференциация еще более усилилась. Доходы боль­шинства людей стали ниже потребительского минимума. Развитие инфляции, начавшаяся безработица лишают людей каких-либо надежд на будущее, негативно сказываются на материальном по­ложении населения.

© Институт истории и этнологии им.Ч.Ч. Валиханова КН МОН РК, 2013

Не допускается использование материалов на других веб-ресурсах без согласия авторского коллектива