Свержение царизма в результате Февральской буржуазно-демок­ратической революции в 1917 г., в корне изменило расстановку политических сил в России. Восставшие рабочие, солдаты, крестьяне создали свои органы власти—Советы. Буржуазия и обуржуазившиеся помещики, воспользовавшись победой революции, захватили власть в свои руки и образовали Временное правительство и его органы на местах, в том числе в национальных окраинах.

В Казахстане, чтобы удержать господство и придать «демократи­ческий вид» отдельным государственным и правительственным уч­реждениям, Временное правительство видоизменило их названия, существенно не меняя социально-экономическую и национальную политику государства и поставило во главе областей и уездов комис­саров из числа бывших царских чиновников, принадлежащих к пар­тии кадетов и эсеров, а также отдельных представителей националь­но-либеральной казахской интеллигенции (А. БукейханоЪ, М. Ты-нышпаев, А. Беремжанов и др.).

Лидер казахской национальной интеллигенции А. Букейханов, находившийся в момент победы Февральской революции в Минске, выступил с обращением к «Казахам — свободным гражданам обнов­ленной России». В нем, в частности, говорилось: «...Необходимо казахам организоваться для поддержки нового строя и нового прави­тельства. Нужно работать в контакте совсеми национальностями, поддерживавшими новый строй. Наш лозунг — единение и справед­ливость. Спешно обсудите земельный вопрос. Наш лозунг— «демок­ратическая республика» и земля тому, кто извлекает доход из нее скотоводством и земледелием»1.25—28 марта в качестве делегата он принял участие в работе VII съезда партии кадетов. Выступая при обсуждении аграрного вопроса, А. Букейханов потребовал возвра­щения казахам незаконно отнятых у них земель.

Тезис «необходимо казахам организовываться...» вскоре нашел отражение в создании сети областных и уездных казахских комитетов как третьей силы, наравне с органами Временного правительства и местными Советами в политическом спекторе Казахстана послеФевраля 1917 г., а в дальнейшем перерос в идею организации Казах­ской национальной автономии в составе Российской Демократичес­кой Республики. Тезис «немедленного возвращения казахам неза­конно отнятых (царизмом) у них земель» перерос в идею собирания всех исконно казахских земель в составе единой казахской государ­ственности.

По кардинальным вопросам общественно-политического разви­тия после февральского периода лидеры национально-либерального движения встали на сторону Временного правительства. В силу этого у них возникло негативное отношение к Советам как органам, оппо­зиционным Временному правительству.

Такова была общая картина общественно-политической обста­новки, в условиях которой развернулся процесс консолидации и группировки различных сил, стремившихся к власти.

Революция привела в движение все слои населения Казахстана. Трудящиеся края в многочисленных телеграммах и резолюциях ми­тингов и собраний, адресованных Петроградскому Совету, выражали признательность рабочим и солдатам Питера, свергнувшим ненавис­тный царский режим.

Петроградский, Московский и другие Советы, организованные в первые же дни революции, были достаточно сильными, чтобы пол­ностью свергнуть власть Временного правительства и сосредоточить ее в своих руках, но их руководители были склонны к компромиссам с Временным правительством и в конце концов реальная власть перешла в руки последнего.

Двоевластие самим фактом возникновения отражало внутренние противоречия Февральской революции, неустойчивость обществен­но-политического положения в стране и неизбежность перехода всей власти или к Временному правительству, защищавшему интересы империалистической буржуазии и ее союзников, или к Советам, представлявшим собой революционно-демократическую власть ра­бочих и трудового крестьянства, т. е. большинства населения страны, страдавшего от социального и национального гнета.

В марте 1917 г. в Казахстане повсеместно сформировались мест­ные органы Временного правительства— областные и уездные испол­нительные комитеты, отражавшие интересы предпринимателей, куп­цов, чиновников.

Так, 4 марта 1917 г. буржуазные круги Петропавловска вкупе с правой верхушкой эсеров и меньшевиков образовали коалиционный комитет общественной безопасности, в который вошли крупнейшие купцы Петропавловского уезда Черемисков, Казанцев, Нагаткин. 3 марта 1917 г. в Кокчетаве собрание купцов и чиновничества избрало временный коалиционный комитет и до созыва уездного съезда возложило на него обязанности уездного органа власти. 5 марта 1917 г. в Семипалатинске сложился областной исполнительный ко­митет общественных организаций и армии. В первые дни марта был образован исполнительный комитет в Усть-Каменогорске.

«Бюллетень Семипалатинского исполнительного комитета» 9 мар­та 1917 г. сообщил об организации уездных исполкомов — местных органов Временного правительства — в Зайсане, Павлодаре и Кокпекты. Представители буржуазии и чиновничества возглавили орга­ны власти и во многих других городах Казахстана.

Верной опорой  Временного правительства в областях и уездах Казахстана были так называемые казачьи комитеты. Татарские, узбекские, уйгурские купцы, владевшие крупными магазинами и другими торговыми предприятиями во многих городах Казахстана и объединились в «мусульманские», «татарские» и другие комитеты и курултаи.

Местные органы Временного правительства в Казахстане, опира­ясь на кулаков, верхи казачества и определенную часть байства казахского аула, поддерживаемые политическими партиями буржу­азного и мелкобуржуазного толка, продолжали грабить трудящихся, возложили на них бремя империалистической войны.

Второй властью в стране, в том числе в Казахстане, были Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, представлявших со­бой, по определению В. И. Ленина, революционно-демократическую диктатуру рабочих и крестьян, которая опиралась не на закон, издан­ный центральной государственной властью, а на революционный захват, на непосредственный почин народных масс снизу2.

Советы рабочих и солдатских депутатов в Казахстане появились несколько позже, чем в центральных районах — в марте 1917 г. Одновременно шел процесс их объединения. В силу меньшей, чем у рабочих и солдат организованности Советы крестьянских депутатов появились в мае и в июне 1917 г.

Двоевластие в Казахстане имело специфические особенности, обусловленные социально-экономическим и политическим положе­нием края, его многонациональным и в основном мелкобуржуазным населением, расположением Сибирского, Оренбургского, Уральско­го и Семиреченского казачьих войск.

Советы Казахстана с момента своего возникновения были интер­национальными, особенно Советы рабочих и крестьянских депута­тов. В них входили русские, казахи, украинцы, татары, уйгуры, узбеки, представители других народов. В Советы солдатских депутатов входи­ли преимущественно русские, украинцы, отчасти татары. Руководя­щая роль в большинстве Советов Казахстана принадлежала мелко­буржуазным партиям, главным образом—партии социалистов-рево­люционеров. Это объяснялось слабостью и малочисленностью боль­шевиков, недостаточной организованностью и политической незре­лостью местных рабочих, низким уровнем социально-экономическо­го развития Казахстана.

В период формирования местных органов Временного правитель­ства и организации широкой сети Советов в крае (март — начало апреля 1917 г.) между буржуазией и силами революционной демокра­тии существовало определенное взаимопонимание, установилось не­прочное согласие между исполнительными комитетами (органами Временного правительства) и местными Советами, имевшее тенден­цию к укреплению. Исполкомы и Советы вели совместную работу по разрушению царской администрации на местах, освобождали полит­заключенных и ссыльных, пытались решать неотложные вопросы народного хозяйства, предпринимали шаги по возвращению из Ки­тая беженцев — участников национально-освободительного восстания 1916 г. и т. д. Но хрупкому согласию вскоре пришел конец. Приезд В. И. Ленина из эмиграции, выдвинутые им в «Апрельских тезисах» требования и решения, состоявшаяся вскоре VII (апрельская) конфе­ренция большевиков наметили курс на открытое, бескомпромиссное противостояние партийных масс и правительства, исполкомов и Советов по вопросам войны и мира, аграрному, национальному и государственному строительству.

В. И. Ленин считал, что двоевластие выражало всего лишь пере­ходный момент в развитии революции, когда она зашла дальше обычной буржуазно-демократической революции, но не дошла до «чистой» диктатуры пролетариата и крестьянства»3. Он обосновал курс большевистской партии на перерастание буржуазно-демократи­ческой революции в социалистическую, определив лозунгом нового этапа революции: «Вся власть Советам!» — осуществление которого, должно было привести к ликвидации двоевластия и установлению единовластия Советов. Это означало нарушение хрупкого граждан­ского мира и начало открытой конфронтации двух властей—Времен­ного правительства и Советов.

Лозунг В. И. Ленина упал на благоприятную почву, так как труд­ности, порожденные войной (голод, дороговизна, всеобщая разруха, усиление социального и национального гнета), все нарастали. Это способствовало быстрому процессу большевизации Советов и пре­вращению их в главное орудие для свержения Временного правитель­ства и установления Советской власти.

Такое развитие событий поставило в трудное положение нацио­нально-либеральное движение. Его лидеры в апреле-мае 1917 г. провели по всему Казахстану областные и уездные казахские съезды, на которых были избраны национальные областные и уездные коми­теты. Большинство поддерживало Временное правительство и дейст­вия местных органов, но вместе с тем стремилось укрепить влияние над казахским населением края.

Участники казахских съездов, состоявшихся весной 1917 г. в Акмо­линске, Уральске, Оренбурге, Семипалатинске, Верном и других горо­дах, руководимые лидерами национально-либерального движения и обсуждавшие аграрный и национальный вопросы, вопросы государ­ственного строительства, не смогли еще выработать программы по этим проблемам.

Представители казахского народа были назначены комиссарами Временного правительства: в Тургайской области — А. Букейханов, Семиречье — М. Тынышпаев, Туркестане — М. Чокаев, но они не могли решать вопросы коренного казахского населения, поскольку являлись по существу чиновниками колониальной администрации.

Между тем продолжавшаяся война, антинародная политика Вре­менного правительства тяжелым бременем легли на плечи трудя­щихся. Весной и летом 1917 г. усилился процесс политизации всех слоев населения Казахстана. Свежую струю в политическую жизнь аула и деревни внесли вернувшиеся на родину участники тыловых работ (около 150 тыс. человек) и солдаты-фронтовики. Многие из них приезжали в аулы политически грамотными, с твердым намерением бороться за свободу. Один из участников тыловых работ Жусуп Бабаев, возвратившийся в Семиречье из района Каменец-Подольска  в начале лета 1917 г., писал следующее: «Мы принесли в аулы нена­висть к Временному правительству... и сознание необходимости са­мостоятельной организации бедноты и батрачества. Мы принесли с собой вести о... борьбе русского пролетариата за власть Советов»4. В начале июня 1917 г. через Павлодар на пароходе проехали участники тыловых работ, у которых имелись с собой винтовки, шашки и боеприпасы5.

26 июня 1917 г. командующий Туркестанским военным округом отдал приказ всем гарнизонным железнодорожным комитетам стан­ций Казалинск, Перовск, Туркестан Ташкентской железной дороги «производить тщательный осмотрэшелонов туземных рабочих, отби­рая у них как огнестрельное, так и холодное оружие... Военным контролерам и военному конвою, сопровождавшим пассажирские поезда, обратить особое внимание на туземцев, следующих с работ фронта одиночным порядком»6.

Весной и летом 1917 г. в среде казахских трудящихся возникли организации, объединявшие участников тыловых работ, союзы чер­норабочих и революционно-демократические молодежные органи­зации, примыкавшие к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов: «Объединенный союз мусульманских рабочих города Вер­ного» (Союз чернорабочих), Рабочий союз в Джаркенте, Союзы мусульманских трудящихся (Иттифаки), созданные в южных облас­тях Казахстана, входивших в Туркестанский край.

После Февральской революции в ряде мест появились молодеж­ные организации и кружки, объединявшие представителей учащейся молодежи и аульных учителей (мугалимов): Совет демократической учащейся молодежи — в Омске, «Жас казах» («Молодой казах») — в Акмолинске, «Жас журек» («Молодое сердце») — на Спасском заво­де, «Талап» («Стремление») — в Петропавловске, «Жанар» («Свет») — в Семипалатинске, «Революционный союз казахской молодежи»— в Мерке Аулие-Атинского уезда и др.

В начале большинство организаций молодежи ставило перед со­бой культурно-просветительские задачи. Но в процессе поляризации общественно-политического движения они вплотную подошли к решению задач классового, социального и политического значения. По мере развития революции одни молодежные организации при­мкнули к Советам, например, «Жас казах» во главе с С. Сейфуллиным и «Революционный союз казахской молодежи», руководимый Т. Рыскуловым, другие пошли за лидерами национально-либеральной интеллигенции.

Демонстрация трудящихся, солдат, матросов 4—5 июля 1917 г. в Петрограде была подавлена Временным правительством силой ору­жия. Возникла прямая угроза гражданской войны с перспективой разгрома питерских большевиков. 7 июля был издан приказ об аресте В. И. Ленина, начались гонения на большевиков на фронте и в тылу.

11 июля 1917 г. ЦИК Советов заявил о предоставлении Временно­му правительству неограниченных полномочий, закрепив этим зако­нодательное оформление ликвидации двоевластия.

В создавшихся после июльских событий условиях В. И. Ленин утвердился в мысли о невозможности мирного перехода власти к пролетариату. Вопрос был поставлен остро: либо победа военнойдиктатуры до конца, либо победа вооруженного восстания. При этом В. И. Ленин особо подчеркивал, что вооруженное восстание возмож­но лишь при новом революционном подъеме народа, при наличии общенационального кризиса.

© Институт истории и этнологии им.Ч.Ч. Валиханова КН МОН РК, 2013